捨不得你去上學

根據「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」，在家自學的家長與學生，每年需要和教育局接觸的時間點如下：

2月底之前  教育局會在網頁上公告申請資訊，並開放下載申請書

4/1-4/30 開放申請（通過者從下一學年度的第一學期開始自學）

6月  第一次審議

7-8月 第二次與第三次審議（如果第一次不通過）

8月底之前  通知是否通過

10月份 知能研習

4月  成果發表

9月底之前  交上學年的學習狀況報告

10/1-10/31 開放申請（通過者從本學年度的第二學期開始自學）

此外，無論申請多年或一年，都要在「整個」在家教育計畫結束前一個月交成果報告書。

本文將詳細說明「知能研習」和「審議面談」。

知能研習

這個活動全名是『非學校型態實驗教育輔導主任、班級導師暨家長知能研習』。

大約9月份開學後，家長和學校就會接到公文，通知知能研習舉辦的確切時間與地點。

知能研習主要是讓在家自學的家長、老師、和教育局能有面對面的溝通機會，有審議委員分享應該如何與學校的互動合作、有哪些學習資源、如何組織學習小組、準備成果發表，以及講解自學法規、申請流程、如何寫計畫書。也會邀請有優異成果的自學家長分享經驗。我覺得是對自學新手來說，是很好的學習機會。

去年我參加知能研習，學到最重要的資訊是：

l          不管你通過的是幾年的期程，每年都要在成果發表時交學習「狀況」報告書（現況的報告）。另外在實驗期程結束的兩個月之內，還要交一份學習「成果」報告書（報告實驗教育的成果）。也就是說，如果只通過一年，4月要交現況報告，9月底之前要交成果報告。如果通過兩年，每年只要在四月交成果報告，第二年的9月底才要交成果報告。如果通過六年，就只要每年寫現況報告，六年結束後的9月底再交成果報告。

l          申請期程超過一年的，必須在申請書中附上每年的教學內容與進度。如果無法一次附上這麼多年的教學內容進度，就要在內文中註明：會逐年補附教學內容。

參加審議面談

送出申請書後，大約兩個月之後，會收到公文通知審議面談的時間與地點。

在審議面談中，家長有機會與審議委員面對面溝通，不過時間很短，只有五分鐘，基本上也談不了什麼，委員就是大概翻閱一下申請書，提出幾個問題請家長回答而已。

我建議如果家長有什麼覺得必須跟委員說的，可以主動出擊，一開始就先跟委員陳述自己的意見，這樣比較能把握時間。

審議面談時，如果有需要，可以請學校派老師陪同，不過基本上，老師也只是陪同「壯膽」，主角還是家長。

根據「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」第11條：

審議會開會時，應邀請申請人或其推派提出申請之代表列席陳述意見；必要時，得邀請學生本人、設籍學校代表或學生之法定代理人列席。

這裡只有說審議會「應邀請」申請人，「得邀請」學生本人、學校代表列席，但沒有說申請人、學生本人或學校代表「應列席」。

也就是說，法規上沒有規定家長一定要出席審議面談，也沒有規定家長一定要帶孩子出席。

審議面談之後約2～3週就會收到公文，通知是否通過。如果沒有通過，需要補件或修正（通常需要在兩週內完成），或是參加第二次的審議面談，也都會在公文中說明。

如果第二次審議面談還是沒通過，就會通知第三次的審議面談。

根據審議委員的說法，新北市教育局基本上是以輔導和協助的立場來進行審議，除非申請人真的有重大問題無法解決，基本上申請的案件都會通過。

我自己第一年先申請一年，第二年就一口氣申請到小學畢業為止。兩次的審議面談，都需要補件、修正、以及參加第二次甚至第三次的審議。詳情請見：http://jtk123.pixnet.net/blog/category/2697369

我有以下的心得，可以跟大家分享：

l          基本心態：要把學校和教育局官員、審查委員都成幫忙的朋友，而不是敵人。

我們一同聯手去打破每個人心中對教育既有的舊思維。要教改，要從觀念做起。每次申請對審查制度的碰撞，就是改變契機的開始。

l          要確信家長擁有對小孩教育的最終決定權。

家長應是最瞭解、也最關心小孩的人，小孩的未來發展，也與家長有最密切的利害關係。無論學校、審查委員、或教育局官員都無法為小孩負責。家長有權選擇對自己孩子最好的教育方式。一定要有這自信，才能堅持自己立場，克服審查遇到的任何挑戰。

l          要依規定填寫並送出申請書。

這動作的意義是：通知學校與教育局「我要自學囉」，讓他們放心。

教育局會提供標準格式的申請書，家長也可以照自己想寫的方式撰寫申請書。

申請書上只需具備基本資料與「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」上要求的項目：

一、申請書：申請人、聯絡方式、實驗教育之對象及期程。

二、實驗教育計畫：實驗教育之名稱、目的、方式、內容（包括課程所屬類型與教學、學習評量及預定使用學校設施、設備項目等）、預期成效、計畫主持人及參與實驗教育人員之相關資料。

l          不需要擔心自學申請會不會通過，害怕委員像老鼠怕貓一樣，感覺委員高高在上，能定人生死。

真的不需要這樣。要把自己的位置抬高，建立起基本心態：我寫這樣的計畫書，是基於我對小孩的瞭解，委員應該來努力瞭解我們家庭，如果有不清楚，歡迎提問，也許我會從你的問題中找到值得參考的改進意見，但如果我覺得你的問題沒有參考價值，我經過審慎考量後，有權不修改申請書。

l          無論初審或複審，家長其實都沒有義務必須出席，委員沒有權利因為你不到場就直接給你不通過。

如果你不到場，他就是直接審你的書面申請書而已。如果真的有事，可以請假沒問題的。但建議打電話給教育局承辦與老師，告知不會出席，以示尊重。

但如果有時間，而且不麻煩，我覺得審查是可以和委員親自見面的好機會。

l          初審結果如果是「補件/修正後通過」或「補件/修正後複審」，但你覺得審議委員給的意見不合理，需要申訴或再溝通，家長有權力不依照審議意見修改申請書。

如果覺得審議委員給的意見不合理，必須找委員溝通，就打1999市民專線（雙北市），請1999發公文給教育局，或是直接寄電子郵件到新北市政府市長信箱（我在新北市，其他縣市可比照辦理）http://newtalk.ntpc.gov.tw:8080/indexEmail-1.jsp

說明不補件理由（要記得記下案件編號，才能查詢記錄），要求重發審查結果的公文。

這樣可以省下擬稿寫信或寫公文的時間與寄信郵資，並且留下你已經反映意見的證據，教育局就非處理不可。（通常六個工作天內，就會接到電子郵件的公文回覆）

你也可以另外請1999轉接電話給教育局國小、國小或高中階段「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」的最高負責人，說明你無法照公文要求補件的原因，請教育局另發公文，重新給予合理意見。

記住，跟政府機關打交道時，千萬不要浪費時間跟小承辦纏鬥，他只會一直叫你照規定來，盡量把你的案子壓下來，好減輕自己的工作量。一定要直接找可以負責的大人物，並要記下這位大人物的分機號碼，以便日後直接聯繫。

這是公家機關的生態，基層的小角色只求完成工作不出錯，如果出錯也要撇清責任，所以絕對不會幫你著想，只會要你趕快照著委員的意見修改申請書後寄給他，讓他完成工作。只有找位置比較高的官員，雖然他也會想撇清責任，但因為職位高，很難完全不負責，所以至少會幫你想些不同的路去試試看。

更好的是，直接跟委員對話溝通。但新北市目前是不公布審查委員名單，要靠自己去找出來。我這幾年一直跟教育局反應，希望要公布委員名單與聯絡方式，他們目前依然沒有採納我的意見。

記住：最重要的是，和公家機關打交道，務必留下書面證據，一切口說無憑，拿到公文才準。教育局也是只有收到家長發的公文，才會有所行動。

所以，無論教育局或委員在電話中或當面說什麼，都要請他發公文，以公文為準。

千萬也不要以為「我已經在電話裡告訴你了，你應該知道了」—那些人是很健忘的。寫封信到市長信箱或打給1999再說一次，留下案號，才有憑據。

l          上一步驟可無限循環。也就是說，家長握有主動權，如果審議結果不合家長的意思，就有權請教育局修改。教育局必須一直修改意見，直到家長覺得滿意，可以接受為止。

滿意的意思，可能是最後終於出現值得參考的意見，家長依此改進後補件，或是委員實在找不出值得你參考的改進意見，最後只有讓你通過了。

要求教育局重發審查意見公文的過程，可能需要來回數次，要保持耐心與信心，堅持自己立場，堅決表明決定自學的心絕不改變。

只要夠堅持，並保持與教育局、委員、學校的聯繫，有耐心地一再說明自己的自學理念，不斷強調：歡迎所有質疑我申請書內容的委員與我聯繫討論。保持有禮貌的開放態度，切忌失去耐心而產生敵意。

暑假結束，開學之前，教育局必須為所有自學申請案件結案，到時候，他們就會想辦法讓你通過了。

記住，一直要有耐心、有禮貌、保持開放討論但堅決立場的態度。

l          家長應該知道的備案：如果最後還是不通過，無法成為「申請通過的實驗教育學生」，就依相關規定跟學校請長假進行自學，成為「合法請長假的在學生」。

如果請長假，就要有書面請假單，然後跟學校保持聯繫，讓老師隨時可以找得到你，這樣就不用擔心莫名其妙變成中輟生了。

記住：學校絕對不想把你呈報為中輟生，因為這讓學校惹上麻煩，除非真的很久找不到你，紙包不住火了……

放心，老師也不會常常打電話煩你，他也很忙，只要確定你的小孩沒問題，他會幫你處理好其他所有事情。

關於如何請長假自學，請參考我之前寫的兩篇文章：http://jtk123.pixnet.net/blog/post/181864236

http://jtk123.pixnet.net/blog/post/181977168

也許有人會說：為什麼你要這麼麻煩？照委員意見改不就好了？反正通過之後，也不會再有人看你的申請書，12月的到家訪視與學年末的成果發表與成果報告，都不會有人檢查你真正執行自學的狀況是否與計畫書上相符。隨便改改，讓委員高興，也省自己麻煩。

我承認，這是我個人的堅持。我要求孩子做到完全誠實正直，所以我也必須真正做到完全誠實正直。我寫的，就是我要作的，雖然日後一定會有修正，但在寫計畫書當時，我的心中真的就是如此計畫。

我希望委員給的任何意見，都能有助於我真正執行自學時的效能，這種意見才值得放入申請書中。

如果委員在未經深思熟慮，也不瞭解在家自學真正狀況，便以自己立場隨便給一些「脫離現實、天馬行空」的意見，而我只是為了「應付」委員，從善如流，照樣修改，只求通過就好—我沒辦法說服自己，這是完全誠實正直的作法。

為了給孩子留下好榜樣，所以我選擇堅持自己立場，絕不隨便修改申請書。

我最後要說，這幾年來，我很明顯的能感受到，新北市教育局的態度已經從「監督、管理」的長官立場，逐漸轉變為「輔導、協助」的伙伴關係，所以家長幾乎已經不再需要用到「不斷申訴」的手段，或是「請長假自學」的最後一步棋了。

這真是個好消息。